五部委解读稳外贸新政

2024.11.22

作者 | 第一财经 祝嫣然

进入年末冲刺阶段，稳外贸政策再加力。

11月21日，《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》（下称《政策措施》）正式对外发布，提出扩大出口信用保险承保规模和覆盖面、加大对外贸企业的融资支持力度、优化跨境贸易结算、促进跨境电商发展、吸引和便利商务人员跨境往来等9条措施，进一步促进外贸稳定增长。

22日国务院新闻办举行政策例行吹风会。商务部、外交部、工业和信息化部、中国人民银行、海关总署有关负责人解读上述政策措施。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在吹风会上表示，今年以来，我国外贸保持稳定增长势头，但从8月以来增速有所放缓。商务部对外贸企业经营情况进行密切跟踪和调研，在调研中企业反映现在出口信用保险覆盖面需要进一步扩大，中小企业外贸融资遇到了一定的困难，他们在海运运输方面也遇到了一些瓶颈，出台这些政策也是为了缓解和解决这些外贸企业的困难。

培育外贸新动能

跨境电商是国际贸易的有生力量，已经成为我国外贸发展的新动能。前三季度，我国跨境电商进出口增长了11.5%，占中国外贸比重将近6%。

《政策措施》提出，持续推进海外智慧物流平台建设。支持有条件的地方探索建设跨境电商服务平台，为企业提供海外法务、税务资源等对接服务。

王受文表示，为支持新型业态发展，将持续加大工作力度。加强供需对接，组织在跨境电商平台上开店的这些外贸企业和在境外的这些智慧物流平台进行对接，支持有条件的地方举办跨境电商交易会、供需对接会。

“现在我国跨境电商的出口企业已经有12万家，这些企业大多数是小企业，它在做电商出口的过程中会遇到报关问题、税务问题、产品质量问题、知识产权问题，所以要帮助这些企业搞培训，提高他们的合规能力。”王受文表示，鼓励平台企业、链主企业深入地方特色产业带，包括全国的165个跨境电商综试区进行合作，帮助更多外贸企业特别是中小微企业借助跨境电商的线上平台接触到国外采购商，拿到订单，参与国际贸易。

海关总署综合业务司负责人林少滨也提到，海关将继续深化跨境电商海关监管综合改革，强化跨境电商领域知识产权的保护，促进跨境电商高质量发展。此外，海关还将继续支持保税维修、边民互市贸易创新发展，进一步激发外贸增长活力。

绿色化是贸易发展的一个重要方向，绿色贸易也是中国对外贸易产品创新、结构升级的一个新动能。

今年以来，针对绿色化的贸易发展方向，商务部通过调研了解外贸企业的诉求，举办专题培训。编发了绿色贸易专门知识手册，对绿色贸易方面做得好的企业编写了最佳实践案例。发布了公共服务平台，目标是引导外贸企业绿色低碳发展。

王受文透露，商务部将会同相关部门制定出台拓展绿色贸易的专门政策文件，现在这个文件正在起草之中，预计明年适当的时候出台。这个文件是在提升外贸企业绿色低碳发展能力、拓展相关产品进出口、建立健全支撑保障体系方面来谋划一些务实的举措，为拓展绿色贸易创造良好的政策环境。

加大金融支持力度

外贸稳定发展离不开金融的有力支持。《政策措施》明确，中国进出口银行要加强外贸领域信贷投放，更好适应不同类型外贸企业融资需求。鼓励银行机构在认真做好贸易背景真实性审核、有效管控风险的前提下，在授信、放款、还款等方面持续优化对外贸企业的金融服务。鼓励金融机构按照市场化、法治化原则，对中小微外贸企业加大融资支持力度。

中国人民银行国际司负责人刘晔介绍，引导金融机构加大对外贸企业的支持力度。持续加大低碳转型的融资支持力度，引导金融机构加大对符合条件的外贸企业设备更新、绿色技术改造的信贷支持。同时鼓励金融机构为交通运输、仓储等外贸保障相关行业的低碳转型做好金融支持与服务。

数据显示，截至今年三季度末，绿色贷款余额35.75万亿元，同比增长25%，其中交通运输、仓储和邮政业的绿色贷款余额5.78万亿元，同比增长13.4%。

与此同时，持续提升企业汇率风险管理服务。人民银行、国家外汇局多措并举，引导企业和金融机构树立风险中性理念，指导金融机构基于实需原则和风险中性原则，积极为中小微企业提供汇率避险服务。今年1-9月，企业外汇套保比率27%，新增的汇率避险“首办户”超过3.2万家，中小微企业规避汇率波动风险能力得到进一步提高。

央行还将持续优化跨境人民币结算环境，提升跨境贸易便利化水平。今年前三个季度，货物贸易人民币跨境收付金额8.9万亿元，同比增长约15%，占同期货物贸易本外币跨境收付金额的比重高达26.5%，同比提高2.1个百分点。跨境人民币业务服务实体经济能力得到进一步提升，降低了外汇市场波动对企业的影响。

“下一步，我们将积极配合商务部和有关部门持续加大金融支持稳定外贸发展的力度，推动对外贸易持续向好。”刘晔说。

强化外贸企业服务保障

在强化外贸企业服务保障方面，《政策措施》提出了吸引并且便利商务人员的跨境往来，稳妥推进与更多国家商签互免签证协定，支持外贸企业与航运企业加强战略合作，加大对外贸企业减负稳岗支持力度，落实好失业保险稳岗返还、创业担保贷款及贴息等政策。

外交部领事司负责人童学军介绍，近一段时间以来，外交部持续推出签证便利化举措，不断改进外籍人士来华体验，让人员往来更顺畅、更便捷、更频繁。下一步，将为中外人员尤其是商务人员往来创造更多便利，服务高质量发展和高水平对外开放。

今年红海、苏伊士运河、巴拿马运河等关键海运通道遇到阻碍，对国际贸易的海运市场造成了一定程度的扰动，对外贸正常运输也产生了负面影响，中国到欧洲、地中海方向的运费上涨幅度扩大，运输时间也延长。

针对这一问题，王受文表示，下一步准备会同交通运输部门组织地方外贸企业和外贸运输公司开展对接，使海运运输的供需双方能够更好地匹配需求。也鼓励航运公司开发线上平台，来满足中小企业的订舱需求。商务部将会同相关部门，特别是海运主管部门，指导航运公司优化航线布局，保障拉美、中东、东南亚这些热门航线的运力供给。